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对《未成年人保护法》实施问题的思考

发布时间:2018-02-17
  1、《未成年人保护法》的特点分析。
  
  1.1全面保障未成年人受教育权。
  
  我国《未成年人保护法》颁布实施初期,由于计划经济体制的约束,我国学生与学校的双向选择机制还不够完善,学生受教育的需求及权益保障都没有收到足够的重视。然而随着我国社会改革不断提升,经济体制建设不断深化,专业人才需求不断增大,教育问题也逐渐受到社会各界的关注。在此背景下,对未成年人受教育权利的保障也成为焦点性问题。在新的《未成年人保护法》中,即加强了对未成年人受教育权的保护力度,建立起了由家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护为一体的法律保障体系。首选是明确了家庭保障未成年人受教育权益不受侵犯的法律职责;其次,进一步强调了学校保护未成年人受教育权的责任。最后则是从社会角度规范对未成年人受教育权的保障,凸显了对困难家庭、残疾和流动人口中的未成年人平等接受教育权利的保障。
  
  1.2更加关注留守儿童的监护缺失问题。
  
  自改革开放以来,我国出现了农民工进城打工的热潮。农民工进城务工虽然极大的推动了城市建设与发展,但同时也造成了留守儿童监护缺失的尴尬局面。针对这一问题,我国《未成年人保护法》新法第二章第 16 条专门规定了“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为监护”.这一条规定主要解决了留守未成年人无人监护抑或因监护人监护能力不足、丧失而出现“逆向监护”的问题,切实保障了未成年人的受监护权益。
  
  1.3增强了学校对未成年儿童的保护。
  
  学校作为未成年人学习活动的主要场所之一,加强学校对未成年人的保护具有积极意义。根据《未成年人保护法》新法的规定,学校具有保护未成年人人身权利、受教育权利的重要职责。在《未成年人保护法》第三章第二十一、二十二条规定中,明确了学校保护未成年人人格尊严及人身安全的责任,明文禁止了对学生实施体罚、变相体罚及侮辱等行为。与此同时,还明确规定了学校应该加强食品卫生安全管理,保障未成年学生身体健康发展。
  
  1.4加强了社会对未成年人的保护力度。
  
  社会保护的是针对未成年人进行社会活动所实施的保护策略,也是《未成年人》保护法的重要内容之一。我国《未成年人保护法》主要从以下几个方面全面建构起来对未成年参与社会活动的保护体系:首先是明确规定了各级人民政府应该积极保障未成年人受教育权利,并应加强建立抑或改善未成年人生活所需的活动场所和设施。其次,明确了各级政府防止未成年人沉迷网络、进入不适宜未成年人活动的场所、隐私泄露的责任与义务。最后,也强调了各级政府应该加强食品卫生安全排查力度,积极保障未成年人生命安全的责任与义务。
  
  1.5强化了司法保护。
  
  司法保护是《未成年人》保护工作的重要保障,是落实未成年人保护工作的主要措施。新的《未成年人》保护法第五十条明确规定了:“公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门,应当依法履行职责,在司法活动中保护未成年人的合法权益”.同时针对未成年人犯罪问题的处理与判决原则也做了相关规定:“对违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对违法犯罪的未成年人,应当依法从轻、减轻或者免除处罚”.总体上讲,司法保护对未成人保护工作落实大有裨益。
  
  2、对《未成年人保护法》实施问题的思考。
  
  2.1防控未成年人沉迷网络。
  
  随着时代的进步,互联网已然成为人们生活不可或缺的元素。立足实际而言,互联网技术虽然在某些层面极大的改善了我们的生活,但同时也在某些方面对我们的生活造成了巨大的困扰,譬如使未成年人沉迷于网络。针对这一问题,我国《未成年人保护法》第三十三条虽然明文规定了:“国家采取措施预防未成年人沉迷网络”,但实施效果却差强人意。因为移动互联网的快速发展,加大了对未成年人使用网络的监督难度。现目前,在防止未成年人沉溺网络的工作中,就应该切实关注移动互联网使用情况的监督管理,尤其需要强化对使用者的身份认定,防止未成年人沉溺于移动互联网。
  
  2.2对未成年人受监护权利保障情况的分析。
  
  为全面加强未成年人的监护教育,我们则可以从以下几个方面入手:其一,对于外出务工人口较多的地区,政府部门应该加强对未成年人代理监护人的监护能力进行科学深入的评估,对不具备监护能力的监护人,政府部门应该主导学校代理监护权,并建立起科学完善的寄宿制教学管理制度,充分发挥学校教育、监护职能,促进未成年人身心健康发展。其二,当地民政、妇联、居民、村民委员会应加强对辖区内留守儿童的辅助监护工作 ,一方面是积极了解未成年人监护实际情况,对监护职能落实不力的监护人、代理监护人要及时进行思想教育,帮助其改进监护管理措施。另一方面,对确实无法享有受监护权益的未成年人,当地居民、村民委员会、妇联、民政局等单位机构,应该积极实施代理监护。
  
  3、结 语。
  
  综上所述,随着时代的不断进步《未成年人保护法》不断修正发展,现目前已经日趋完善。但总体上讲,《未成年人保护法》的实施力度还有待加强,我们即应该以实际案例为基础,积极分析未成年人保护工作存在的问题,并根据法律法规监理科学的保护制度。
  
  参考文献:
  
  [1]张沅 . 试论我国《未成年人保护法》的实施意义及落实措施[J]. 法制博览,2017(24)。
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